1、2018年贸易救济案件情况:
一是哥伦比亚发布对华陶瓷餐具反倾销日落复审终裁: 2017年12月19日,哥伦比亚贸工旅游部在政府官方日报上发布2017年第227号决议,公布对进口自中国的陶瓷餐具反倾销案日落复审终裁结果,决定采取以下反倾销措施(为期3年):
1、对税号为6912000000的产品设定1.71美元/公斤的基准价格,当报关FOB价低于该基价时,征收税额为两者差价。
2、对税号为6911100000的产品设定2.88美元/公斤的基准价格,当报关FOB价低于该基价时,征收税额为两者差价。
二是土耳其对华日用陶瓷产品作出反倾销终裁: 2018年3月3日,土耳其经济部发布第2018/6号公告称,对原产自中国的日用陶瓷产品作出反倾销终裁:涉案产品的进口对土耳其构成倾销并对土耳其国内产业造成了损害。决定自本公告发布之日起对中国涉案企业基于CIF价格征收8%的反倾销税。
三是阿根廷对涉华釉面瓷砖作出反倾销终裁:2018年2月16日,阿根廷生产部在阿根廷《官方公报》发布第77/2018号决议,对原产自中国、印度、马来西亚、越南和巴西的釉面瓷砖作出反倾销终裁:
决定对进口自中国的釉面瓷砖基于FOB离岸价征收27.7%的反倾销税。
四是对华瓷砖反倾销税将再延长3年:韩国贸易委员会7月19日表示,已决定将对中国瓷砖征收的反倾销税再延长3年,继续征收9.06- 29.41%的反倾销税,理由是来自中国的廉价进口产品大量涌入,韩国国内瓷砖行业发展低迷。自2005年以来,韩国约有一半的本土瓷砖生产商已经破产。截至2016年,韩国瓷砖市场估计约为7000亿韩元(合6.186亿美元),进口瓷砖7500万平方,其进口瓷砖的比例占总瓷砖消耗比例的60%,而其从中国进口的瓷砖约占总进口瓷砖的60%。根据《2017年中国瓷砖出口权威解读》,2017年我国出口到韩国的瓷砖约2.6亿美元,占瓷砖总出口额的5.82%,位列第四,同比增长26.56%。
五是巴西暂停对涉华镁质耐火材料反倾销措施:2013年12月18日,巴西外贸委员会发布第107号决议,对进口自中国和墨西哥的涉案产品做出反倾销肯定性终裁,并征收为期五年的反倾销税。2018年6月18日,巴西外贸委员会执行管理委员会在官方公报上发布2018年第41号决议,出于公共利益考虑,决定暂停对原产自中国和墨西哥的镁质耐火材料的反倾销措施,有效期为一年,自本公告发布之日起生效。
2、2018年贸易救济案件跟踪应对情况:
一是继续协调中国陶瓷工业协会组织的针对土耳其对我国日用陶瓷企业发起的反倾销调查进行行业无损害集体抗辩,组织涉案企业和其它同类产品企业积极参加,帮助企业分析现状,咨询律师,协调政府部门,制订应对策略。
二是针对欧盟对华日用陶瓷反倾销日落复审,组织了华丰陶瓷、台宜公司、信亿公司三家主要日用陶生产企业出席了由中国轻工工艺品进出口商会于2018年5月17日在广东省潮州市召开了欧盟对华日用陶瓷反倾销日落复审全国应诉协调会,全国300多位日用陶瓷厂商代表参加了会议,最后大会票选大成律师事务所作为本案应诉律师,主持全国日用陶瓷企业应对欧盟产业无损害抗辩工作。这次应诉调查于2019年8月15日前结束。(欧盟对华日用陶瓷反倾销案于2012年立案,在国家轻工商会的组织协调下,407家企业参加了应诉,并获得了以较低的反倾销税继续出口欧盟地区。该案于2013年5月中旬终裁。)
3、关于贸易救济措施对企业发展及产业政策的影响
陶瓷是我国传统的出口支拄产业,宜兴已有七千多年制陶史,且宜兴陶瓷出口一直占据着重要的比重,宜兴陶瓷种类繁多,传统日用陶瓷是不可取代的日常消费品,客观需求始终存在;艺术陶瓷近几年来通过走出国门,扩大交流,影响也越来越大;工业陶瓷通过科技创新,特别是功能陶瓷的不断开发,出口每年都有较大的增长。
宜兴陶瓷前几年一直以餐具作为宜兴陶瓷出口的主要产品,受国际市场经济低迷的影响以及受到一些国家的反倾调查的影响,近年来总量也在逐年减少,相反,园林艺术陶瓷、耐火材料、工业陶瓷随着科技的不断进步,通过引进世界先进的工艺技术装备,同时加强自我创新,注重新技术的应用和产品的研发,产业规模不断扩大,通过产业结构改革,工业陶瓷由于发展迅速,产品覆盖面广,技术含量高,已成为宜兴陶瓷重点发展领域。
但是我国的陶瓷出口前几年表现呈下滑状态,2010年以后反倾销对于陶瓷的出口销售带来的影响是最为显著的,在这个阶段之前全国大约有2000到3000家的陶瓷生产企业,在欧盟以及美国等国家进行产品的销售,而在反倾销法案采取措施之后仅仅剩下300到400家具有实力的陶瓷企业依然活跃在欧盟以及欧美国家中,这对于全国陶瓷企业所造成的影响已经可以用危机来进行形容。宜兴陶瓷也未能幸免,先后关闭和淘汰了200多家污染、落后工艺的企业。
在目前情况下,陶瓷生产企业必须根据出口现状尽快查找问题和原因,合理分析问题,查找问题的症结所在,有针对性的对问题进行解决,从而让宜兴陶瓷出口实现稳定增长。
一是企业要充分发挥贸易救济措施的作用,积极参与反倾销、反补贴的应诉,不断积累经验,完善企业的现代化管理体制,更好地参与国际竞争,不断壮大发展自身企业,实施品牌战略,创造一流企业,在国际竞争中力争一席之地。
二是重点是我们的陶瓷企业要学会如何把握好机遇,利用好政策,要积极创造自己的品牌,大胆技术创新,研发先进、潮流的高端产品去占领市场;
三是要在产品出口上不盲目与同行恶性竞争,要在提高产品的性能和质量上下功夫,不搞价格竞争,加大创新创造能力,防止贸易摩擦的发生。
宜兴市陶瓷行业协会
2018年12月