关停能否带来转型?
广东佛山整治传统陶瓷业引发震撼
车晓蕙;孔博
“佛山陶瓷”是珠三角乃至全国的一块金字招牌。然而，受环保、土地、原材料、劳动力等因素制约及产业转型和升级压力影响，污染重、能耗高的传统产业成了当地政府整治的重点对象。
佛山市目前已列出详细时间表，全市400余家陶瓷企业三年内将只留几十家，今年就有上百家陶瓷企业被
限期关闭、搬迁。为此，当地陶瓷企业面临前所未有的震撼。
前年招商、去年投产、今年关闭
一位陶瓷企业负责人告诉记者，他过去在佛山市禅城区石湾镇办厂，2006年在地方政府的动员下搬到南海区狮山镇的官窑。当时考虑这里距离市区有三四十公里，不会受城市规划影响，因而投入6000多万元建了新厂。2007年4月，该厂通过了各方面验收投产，岂知刚过半年多就被列入关停企业名单，要求今年底前必须搬走或者关闭。
这位企业负责人痛心地说，一条陶瓷生产线的投资回报期在5年左右，有关部门不做前瞻性的产业指引，而是采用“骤死”方式进行产业调整，让企业无所适从，损失惨重。
陶瓷曾是佛山的三大支柱产业之一。随着现代工业的兴起，陶瓷业在佛山经济总量中的比重日益下降，仅占GDP的不足10％。与此同时，能源紧缺、环境污染问题也使这个传统优势产业面临重重压力。
2007年下半年，佛山市出台了《加快推进陶瓷产业调整提升》的政府文件，提出对污染重、能耗高、安全生产和环保不达标的陶瓷生产企业采取治理、搬迁、关闭等措施，实现优化调整目标。
今年初，这个市陶瓷企业集中的南海区、顺德区、禅城区等相继确定了关停企业名单，计划年底前完成175家陶瓷企业的转移关停，占总数的50％。
节能减排压力大
资金链断裂风险高
记者采访中发现，佛山陶瓷企业界表示，理解政府推进节能减排的迫切要求，但实施办法不能简单粗暴。
佛山建辉陶瓷有限公司董事长潘信辉说，相关政府部门没有提出明确的环保标准，也没有跟企业协商，就公布了要关停的企业名单，这等于“杀死”企业。他认为，企业对节能减排政策是拥护的，只要有相应标准会努力做到。有关部门应该制定切实可行的方案，不能想关就关，让企业没有喘息的机会。
记者在一份狮山镇政府文件中看到，这个镇对43家陶瓷企业设立了关停期限:2008年底前关停24家，2009年关停10家，2010年关停6家，仅保留3家企业。佛山有的区领导表示陶瓷企业一家不留。
关停名单一公布，企业骤然陷于困境。一位在顺德区乐从镇从事卫生洁具生产的企业负责人说，经销商一听说关停企业名单，就不敢再进货了，这将导致一些陶瓷企业资金链断裂，现有的库存产品贬值、积压；不仅如此，企业与银行的债权债务以及对员工补偿也将成为难题。
市场规律须尊重
行政手段要适度
近日召开的“佛山陶瓷区域品牌与总部经济发展峰会”上，佛山市禅城区经贸局局长胡安泉表示，陶瓷产业升级和转移是环境逼出来的。随着广佛都市圈的加快发展，佛山的城市定位迅速提升，保留大量的陶瓷企业与城市不相称。
佛山市经贸局相关负责人表示，传统产业不调整没出路，佛山的目标不是不要陶瓷业，而是大大压缩生产，把陶瓷企业的研发中心、销售中心、物流中心以及陶瓷机械制造等放在佛山，形成国际陶瓷创新中心，发展陶瓷总部经济。
一些业内人士则认为，我国陶瓷业从传统工业转向现代工业，不能因为存在一些问题就让企业死掉。“佛山陶瓷”是一个知名地方品牌，应从引导产业发展的角度进行科学规划，帮助企业跨越环保、节能等技术门槛，向产业升级的方向迈进。
华南理工大学教授陈帆指出，佛山市似乎没有抓住陶瓷业产生污染的关键所在，比如燃料产生的硫化物是陶瓷生产的主要污染源，应该采用清洁燃料。迄今为止并没有提出清洁能源的要求。而在江西景德镇、广东潮州等其他陶瓷产区，由于采用天然气作为燃料，陶瓷业的污染问题已得到了明显改善。
国情研究专家李春华博士说，企业是搬迁还是留下，应该有明确的标准，否则让企业难以信服。政府应该遵循经济和产业发展的规律，千方百计地改造、提升产业，将传统的陶瓷产业提升为现代工业，而不该在没有明确标准的情况下运用行政手段开列企业关停清单。
中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵表示，佛山陶瓷行业目前的从业人员15万－18万人，涉及化工、机械、包装、餐饮、物流、广告等诸多行业，牵一发而动全身。政府运用行政手段要适度，不能简单地“赶走”了之。如果陶瓷企业纷纷关闭，还想发展所谓的陶瓷产业总部经济，很可能是一厢情愿。
