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中加自贸协定有望取得突破

 

   广东外语外贸大学加拿大研究中心、中国加拿大研究协会及社会科学文献出版社9月29日发布《加拿大蓝皮书:加拿大发展报告》。报告指出,加拿大经济有所恢复,特鲁多政府推行多元化战略,中加关系重要议题纷纷提上日程,双方有望在自贸协定、引渡协议等领域实现突破性进展,中国有望加深与加拿大的贸易合作。
   由于经济危机前长期稳健的盈利能力和资本积累,加拿大经济经受住了2008-09年经济大衰退的考验,表现优于其他国家。然而,随着近年来企业盈利能力的下滑,加拿大的经济变得越来越脆弱。从2014年第三季度至2016年第二季度,加拿大企业的利润额减少了30%(约830亿美元),国内生产总值利润份额也已从14.03%下降至9.83%。此外,自2014年以来,加拿大的边际盈利能力一直低于美国。盈利能力的下降带来了经济的不稳定。此外,加拿大国内的家庭债务也不断增长。1990年-2016年,加拿大家庭负债与收入比率总体呈上升趋势。在2002年到2007年之间,加拿大家庭负债率由11.86%上升到了14.8%。全球金融危机以来,银行低利率和家庭债务增长的放缓令家庭负债率大幅下降。2016年,加拿大的家庭负债率为13.97%,较2015年的13.99%轻微下跌。尽管家庭负债率自2007年到达峰值之后有所下滑,但与19世纪90年代和21世纪初相比仍处于高位。较高的家庭债务和家庭债务比给加拿大经济带来了风险。
   近年来加拿大经济的总体状况一直处于不稳定状态。企业盈利能力问题与最近的全球经济衰退渗透至整个金融体系,反映在企业和家庭债务的增长、不断上升的房价与陷入困境的石油工业上。这些趋势都给加拿大的金融体系和整体经济带来越来越大的风险。其中石油和天然气是最不稳定的领域。全球经济衰退和化石燃料供应过剩导致石油价格下跌,对石油工业的盈利能力产生了负面影响,造成经济增长乏力。作为加拿大经济危机的重灾区,石油行业30%的加拿大资本存量被沉没。石油价格在2014年至2017年间下降了45%,导致石油工业的资本积累放缓速度最为快速。面对这些困难,加方加大努力,促进资本积累。对加拿大而言,这意味着需要提高石油和天然气部门的盈利能力,使加拿大经济多元化并融入世界经济,并调整财政和货币政策。小特鲁多政府先后批准了三个大型石油管道项目,旨在提高石油行业的盈利能力、将本国石油推向市场,并与国际社会寻求多边合作以促进经济增长,其中包括与欧盟签订全面的经济贸易协议,并宣布有意加入亚洲基础设施投资银行。
   与此同时,特鲁多政府致力于提高国内基础设施投资力度,实现其选举承诺。加拿大银行也持续保持低利率来刺激经济活动。政府的刺激计划、宽松的货币政策和进入国际市场渠道的不断拓展能够鼓励进一步的企业投资,成功实现盈利能力的提高。然而,这些政策也面临着风险。尽管现任政府付出诸多努力,但加拿大经济的未来依然是不确定的。
   2016年8月和9月,在杭州G20峰会举行之前,加拿大总理贾斯廷·特鲁多对中国进行了正式访问。随后,李克强总理对加拿大进行了回访——这是13年来中国总理第一次访问加拿大。两国总理的互访不仅成就了一系列合作协议,更让处于上升通道的两国关系达到了顶点。此外,加拿大还申请加入亚洲基础设施投资银行,与中国就自由贸易展开探索性对话,确立了副部长级别经贸对话的新框架,并建立了政府首脑年度互访机制。双方领导人宣布,到2025年两国双边贸易额将翻一番。尽管部分加方人士的疑虑带来了一些负面报道,但中国大使依旧坚持加拿大需对中国全面放开投资渠道和推动签订引渡条约等。
贾斯廷·特鲁多政府清醒地认识到,在当前的政治和经济现实之下,加拿大需要稳步发展与中国的双边关系,使其制度化;而这种发展的基础与初步目标正是签订中加自贸协议。为成功实现这个目标,加拿大政府希望得到所有利益相关者的支持。特朗普意外当选造成的外界环境的变化既是一种挑战,也带来了机遇。一方面,加拿大政府别无选择,只能捍卫与其最重要贸易伙伴的关系;另一方面,美国反复无常的行为又迫使加拿大寻求同其他国家建立一种稳定的关系。然而,维持现有对外关系所需的巨大精力可能制约加拿大发展对华关系的能力。尽管被迫放弃对美伙伴关系所依赖的一些价值观让加拿大人感到失望,但他们对于发展加中关系也存在自己的疑虑。
   报告指出,虽然加拿大国内民众对加强同中国的合作事宜心存疑虑,但随着特朗普当选带来的美加隔阂日益深化,加拿大国内对中国的态度必定有所缓和。两国各自的利益关系使得有必要深化彼此之间的关系。

                  (信息来源:经济日报)

 
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